“民關工委”的生成邏輯、實踐路徑及其時代價值——以江陰市20年實踐為例

摘 要  江陰市民營經濟關心下一代工作委員會是全國首家成立的指導民營經濟關心下一代的群眾性工作機構。自成立以來，圍繞“貼近企業實際，服務企業發展，關愛青工成長，促進社會和諧”，情系下一代，為民營企業內部的青工成才、職工子女的關愛和面向社會青少年健康成長助教樂施、公益善行，因善而榮，取得了良好的社會效益和積極的社會反響。

關鍵詞 民營經濟；關心下一代；生成邏輯；實踐路徑；時代價值

2004年10月11日，全國首家民營經濟關心下一代組織——江陰市民營經濟關心下一代工作委員會（以下簡稱“民關工委”）正式成立。作為原江陰工商行政管理局黨組領導下組織、指導、協調市域內民營企業關心下一代工作的群眾性機構，具體職能履行由江陰市私營個體經濟協會承接的“民關工委”，自成立以來，圍繞“貼近企業實際，服務企業發展，關愛青工成長，促進社會和諧”，情系下一代，為民營企業內部的青工成才、職工子女的關愛和面向社會青少年健康成長助教樂施、公益善行，因善而榮，取得了良好的社會效益和積極的社會反響。2011年初，江蘇省委常委會明確提出，要“積極推廣江陰市在民營企業組建關工委的經驗，發揮其在關愛青工和社會青少年中的獨特作用”。“民關工委”的“江陰模式”于2015年被中國關心下一代工作委員會（以下簡稱“中國關工委”）確認為工作品牌。“民關工委”工作超越了江陰市域，成為無錫市、江蘇省乃至全國關心下一代工作的一張靚麗名片。

一、“民關工委”的生成邏輯

“民關工委”何以能源于江陰、興于江陰？

（一）基于“富”的基礎邏輯

“窮則獨善其身，達則兼濟天下。”“民關工委”工作的孕育和發展，與地域經濟特別是民營經濟的高質量發展密不可分。江陰市地處江蘇南部，北枕長江，南望太湖，東向大海，自古以來便是商賈云集和江南富庶之地。特別是改革開放以來，江陰市抓機遇、搶先機，不斷實現經濟的快速、跨越發展。據調研，江陰地區生產總值從1978年的4.33億元，增加到2004年的638.26億元，再到2023年的4960.51億元，常年領跑全國縣域經濟。2023年末，企業總數90758戶，其中民營企業多達86869戶，占比95.7％。不斷增加的民營企業和不斷壯大的民營經濟，成為江陰經濟最顯著的標志與特征之一。1997年2月28日，自第一家上市公司“興澄股份”登陸深交所，到2024年4月，共有境內外上市企業61家，為江陰贏得了“華夏A股第一縣”的美譽，其中民營企業54家；2023年，14家企業入圍“中國民營企業500強”，16家企業入圍“江蘇民營企業200強”。一批借助于黨的改革開放政策先發展起來的民營企業和先富起來的民營企業家，將“富”的“底氣”轉化為擔負起感恩社會、回饋社會的責任。

（二）基于“善”的傳承邏輯

“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。”自泰伯三讓天下、定居梅里、啟吳國、興江南以來，“至德名邦”的人間大愛便流淌在江南大地。江陰素有“忠義之邦”的美稱，自古就有善舉、善措、善行的人文傳統。傳統文化中的養善心、植善根、得善報，不僅止于一般意義上的以善防怨、止怨、化怨，更在于公益善行以家為家、以鄉為鄉、以國為國、以天下為天下之責。江陰富商葛鳳池，“積累金錢、不若積累德澤”，一生善舉厚德，資助窮苦百姓、修橋鋪路、造福鄉里，深受百姓的尊重與尊敬。江陰近代工業先驅吳汀鷺先生在致力于發展實業的同時，熱心公益、捐資助學。“民關工委”將一批民營企業及民營企業家組織起來，賡續了傳統之“善”文化，在現代人文關懷的激揚之中，遞延和進階著符合當代價值觀的公共利益、道德規范和社會評價：為善而生，“民關工委”的產生皆為“善”，關愛他人、造福民眾、同情弱者，特別是崇文尚教、傾心于下一代的健康成長；向善而長，“民關工委”的存續皆為“善”，為民營經濟領域內的愛心人士提供了一個積極向善、行善、回報社會、履行社會責任的平臺，讓他們切切實實關心、真心誠意付出，向善而行、聚善而行。

（三）基于“和”的共進邏輯

“民關工委”組織下的“善行”與“行善”之行，弘揚著“和”的傳統文化。一是潤育成長之和。通過青工培訓、師徒結對、技能競賽等形式，提升青年職工的職業道德、職業行為、職業技能，為企業培養合格的勞動者和優秀的高素質青年人才，形成優秀的企業文化，促進企業的和合共進。二是力行致遠之和。通過開設冬夏令營、彩虹課堂，設置校外教育輔導站，開展思想道德教育、社會實踐活動和各種興趣愛好培訓項目，為企業職工的子女及附近的青少年提供服務，實施鑄魂育人、育才的盡職之為，在家庭與社會的良性互動中促進和合共進。三是四海一家之和。通過向外地捐款捐物、定向幫扶，特別是通過助學之舉，努力實現知識教育與普及的無（少）差別，讓雖有地域、財富之別的青少年學子，盡可能“有教無類”，為今后成才和服務社會奠定知識基礎。這類異地之善，促進著四海之內猶如一家之和合共進。

（四）基于“行”的選擇邏輯

“民關工委”之行得以實現，離不開“三方”的作為之行。一是主體之行，即熱心于公益善行的民營企業及民營企業家。如果缺少了他們的參與，無論是過往的自主之行、個體之為，還是在“民關工委”組織架構下的共行之為，都將成為無源之水，難以成行或行之不遠。正是他們積極成為參與主體、工作主體、責任主體，才有了“行善”與“善行”的大道之行，這是“民關工委”的要義所在。二是行政機關之行，即原江陰工商行政管理局。在發展包括但不限于民營企業在內的經營主體、在促進民營經濟發展壯大的同時，觀察和感悟到了民營企業及民營企業家著力關心下一代健康成長的善行，便主動介入、積極組織，通過籌建“民關工委”，既搭建了平臺，又納入了組織化框架，形成了共同目標下的工作機制、協同機制，“民關工委”的“江陰模式”，才從可能而成為現實。三是協會之行，即江陰市私營個體經濟協會。作為“民關工委”具體職能的承接部門，發揮了與民營經濟主體聯系緊密、較多了解民企之思之想的優勢，不但起到了聯系聯絡的紐帶橋梁作用，更是“民關工委”具體工作的推動者、落實者。

二、“民關工委”的實踐路徑

截至2024年2月，民營企業組建關工委組織1315家，其中獨立組建的有1244個，聯合組建71個（覆蓋中小企業548家），共覆蓋企業1792家。

（一）聚力關心下一代健康成長

1.思想教育常抓常新。加強民營企業的青工思想道德教育，始終是“民關工委”工作的重要內容。聘請了老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范，發揮“五老”群體的政治優勢；專門成立了青工教育講師團，確定教育主題，組織集體備課，采用研討會、進點調研、上課觀摩等形式，不斷開展有針對性的青工思想道德教育。自2021年起，還每年推出青工思想道德教育“開工第一課”。截至2023年底，講師團成員累計送課進企業630多場次，受教育的青工近6萬人次。2.專題活動深入推進。組織開展了“老青攜手跟黨走”專題報告會69場，參與青工8萬余人；組織法制教育99場，受教育青工11.2萬人；開展了“崗位學雷鋒、爭當好員工”系列活動，授課122場，聽課青工約1萬余人，評出活動標兵69名、積極分子161名；宣傳、分享、推廣優秀青工的感人事跡，展示不負韶華、爭當先鋒的嶄新精神面貌。推出以“科學設崗、公開競崗、適時評崗、及時獎崗”為內容的爭當好員工“實踐崗”活動，促進了青工適人適崗。3.師徒結對老青共進。廣泛開展以“傳思想、傳技術、傳作風”為主要內容的新型師徒結對活動，兼具了傳統意義上的拜師學藝的形式與內容，又賦予了體現時代青工特點的內涵，一方面細化結對措施，優化考評機制，強化結果運用；另一方面推動了師傅與師傅、徒弟與徒弟、結對師徒之間的“比拼”，加上企業內部、企業之間各種工種的青工技能操作競賽，使得師徒結對成為助力青工成長成才的實質性促進舉措，實現了服務青工與促進企業發展的雙贏。4.彩虹課堂飛揚童心。消解青工子女教育和管理上的后顧之憂，讓他們能集中精力愛廠敬業、愛崗盡責，不少企業開設了兼具校企結合特征的“彩虹課堂”。選派高素質的義工教師，開展豐富多彩的活動，讓孩子們接受課業輔導、聽講紅色故事、學習琴棋書畫、外出參觀實踐……55家大型企業常態化的“彩虹課堂”、82家周末“彩虹課堂”以及校外教育輔導站等，成為讓孩子們樂在其中、受家長歡迎的愛心課堂。5.育人基地特色鮮明。2015年和2017年分別在規模較大的民營企業中建立了20個青少年社會實踐教育基地，共接納1.5萬人次的中小學生走進思想道德教育的第二課堂。如今有36家青少年社會實踐基地，每年有3萬多人次的青少年學生接受教育，培養學生科學求真的精神、團結合作的意識、責任擔當的勇氣、創新實踐的能力；天華紗業集團關工委主任周愛民出資1.3億元建造國防教育館，已成為省級青少年國防教育和科普教育基地。另外，在13家民營企業中建立了“未成年人關愛教育基地”和“青年幫教管護基地”，配置專門人員，教室、寢室、活動室、電腦室、心理疏導室、圖書館等一應俱全，先后接納了800多名需矯正的青少年在基地學習管護。6.域外善舉傳遞愛心。心懷大愛，擴大域外善舉活動。圣華盾科技防護股份有限公司的“情系延川，暖心助學”主題幫扶，設立專項關愛基金，連續多年捐贈校服等物資。2019年，江蘇貝德服裝集團關工委出資200萬成立貝德教育基金，支持域外教育事業。企業干部自發與10名寧夏海原困境學生結對幫扶，集團4次赴寧夏海原捐資助學，幾年來捐贈錢物160余萬元。2018年起，集團內部成立的“緬甸關工小組”每季度會到當地孤兒院進行慰問，關心下一代工作跨越了國界。

（二）全力提升“民關工委”工作成效

1.黨建帶動關建，增強對“民關工委”工作的引領力。堅持黨建帶動關建一直是“民關工委”堅持的根本原則。除了在基本路線等大政方針體現黨建帶動、黨建引領之外，在實際工作中，民營企業中已成立黨支部的，都做到“四到位”：黨支部對關工委工作的思想認識到位、領導責任到位、工作措施到位、人財物保障到位；黨支部書記一般都兼任關工委主任。部分企業在黨建引領關建上做到“四個聯”：黨員分工聯系各生產部門帶領青工“聯學”，彰顯工作亮點實現工作特色“聯創”，橫向聯合實現教育資源“聯享”，通過形式多樣的活動實現青工服務的“聯動”。在“民關工委”工作的過程中，都有黨支部的指導與引領，都有黨員的身影。2.組織體系健全，增強對“民關工委”工作的支撐力。“民關工委”形成了由四級網絡構成的組織體系。一是由市委組織部和市關心下一代工作委員會成立的“民關工委”指導小組，站在全局的高度指導、籌劃工作，指明方向；二是以市場監管局主管、私營個體協會為依托，起主導作用的“民關工委”，由46名委員組成，其中企業委員26名，有關部門人員20名；三是市場監管局下轄的17個基層分局，都承接了民營經濟關心下一代的工作職能；四是以民營企業為單位建立關工委組織，按照“大企業全覆蓋、中小企業廣覆蓋”的要求，或單獨組建，或聯合組建，搭建起堅實的基層網絡。3.持續健全機制，增強“民關工委”工作的穿透力。做好“民關工委”工作，重在基層，根在基層。工作的組織，依托于市場監管分局；工作的實施，依靠于民營企業及其關工委組織；工作的滲透，依賴于充分發揮“五老”作用。“民關工委”工作開展及其成效如何，基層成為關鍵所在，為此，通過“基層工作年”，持續推動解決基層“民關工委”工作存在的實際問題，真正體現“民關工委”工作的穿透力。4.積極樹立典型，增強“民關工委”工作的影響力。以“班子健全運行好、‘五老”’作用發揮好、重點工作開展好、規范建設執行好、陣地經費落實好”的“五好”建設為抓手，細化標準，培育一批立得住、推得開、叫得響的示范企業關工委，開展“一企一特色，一鎮（街道）一品牌”活動，積極創建“五星級示范企業關工委”。已有89家民營企業關工委創建成五星級示范企業關工委；另有119家市級示范企業關工委，102家鎮（街道）級重點企業關工委，形成了序列清晰、層級分明的示范群，起到了對內示范引領、對外展示形象的作用。

三、“民關工委”的時代價值

行善之范，揚善之帆。“民關工委”雖然發端于一縣（市）之域，但具有超出地域范疇、充盈著積極向上的時代價值。1.從安源“早期探索”到“民關工委”的“實踐運用”，彰顯了黨關心下一代工作優良傳統的時代傳承。民營經濟作為一支重要的新興經濟力量，吸納了大量青年就業，成為關心下一代工作的重要領域，成為黨關心下一代工作不可或缺的重要板塊。“民關工委”順時應勢，其實踐一是傳承了黨關心下一代工作的優良傳統，卓有成效地在民營經濟領域加以推廣落實。早在建黨初期，毛澤東同志等老一代共產黨人，通過在青年工人中的思想教育、以工人學校為陣地開展對青年工人的引導、注重將工人子弟組織起來等方式，開始了對關心下一代工作的早期探索。“民關工委”秉承黨的傳統，將黨關心下一代工作復制、延伸、創新到民營企業，消除工作盲點，拓展工作觸角。二是傳承了黨委領導、黨建引領的正確方向，以“黨建帶關建”，是“民關工委”鮮明的底色與特色，順應黨堅強有力的牽引，把黨的指向、方針、要求貫徹到“民關工委”工作中。三是傳承了非公領域黨建工作“單獨建”“聯合建”的設置原則和組織架構，“拷貝”為有條件的企業單獨組建“關工委”，一些有意愿但暫無條件單獨設立的企業組建“聯合關工委”，形成“黨建帶關建，關建跟黨走”的強鏈工作格局。2.從經濟的“鼓勵引導”到社會的“鼓勵引導”，彰顯了對“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”深刻把握的時代要求。作為我國基本經濟制度的有效構成，全社會對“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的理解和落實，更多地體現在激發非公有制經濟活力和創造力，更多地體現在促進非公經濟的發展層面。民營企業作為經營主體、民營企業家作為社會階層的客觀存在，對他們的“鼓勵、支持和引導”不應止于發展的經濟考量，還有以經濟為基礎，又超越經濟，包括但不限于社會責任、道德水準、公益慈善等種種與社會發育發展相關聯的行為或選擇，無論他們是自發的、自覺的，還是應時的、長期的，抑或是點滴的、涌泉的，都需要或離不開“鼓勵、支持和引導”。“民關工委”的職能履行、工作所在，較好地體現在社會領域內的“鼓勵引導”。搭建平臺，提升組織化程度，讓民營企業看到黨和政府對他們“自發之為”給予的肯定與鼓勵；共同謀劃、牽線搭橋、提供便利和落實民營企業的善心善意，是無言或有聲的鼓勵引導；將公益善行納入新時代基層文明實踐的范疇，大力表彰和激勵“行善”與“善行”之舉，發揮他們的“種子”作用，推廣善行，利在當下、功在未來，體現了兩個文明一起抓、經濟社會共發展的通達之道和時代要求。3.將“發展受益”轉化成“思源報恩”，彰顯了民營企業及民營企業家的時代形象。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。作為發展紅利的受益者和先富起來的群體，要真正得到社會充分認可、合乎時代發展、成為有責任的企業和企業家，除了踏踏實實地把企業辦好，當好“經濟人”以外，更要做好服務社會、秉持社會責任、兼具家國情懷的“社會人”，這也是卓越企業、優秀企業家的時代要義所在。圍繞在“民關工委”框架下的民營企業及其企業家，以其公益善行之舉“分享蛋糕”，彰顯著“富而三有”的時代形象。富而有國。“天下興亡，匹夫有責。”除了物質財富的“富口袋”之外，還包括精神財富的“富腦袋”；除了自己富之外，還要攜手更多人民群眾走共同富裕之路。圍繞改革開放以來一直堅持的“先富帶后富、先富幫后富”，有熱發熱，有光發光，有力出力，“民關工委”組織先富群體具體化的“思源感恩回報”社會，是共同富裕之路的認同、實踐和追求，具有中華優秀傳統文化的精神價值。富而有愛。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”民營企業及民營企業家心系下一代，捐款捐物、崇尚教育，將企業資源轉化為青少年的社會教育資源，將個人財富作為支撐下一代成長成才的物質基礎，將公益善行作為奉獻愛的種子撒播四方，讓更多需要在愛心中孕育成長的下一代獲得溫潤和滋養，踐行的是“德莫高于愛民”的境界與價值。富而有善。“勿以善小而不為。”民營企業有大有小、富裕程度不一、履行社會責任有先有后、捐助有多有少，“民關工委”看重、顧及的是既量力而行、又盡力而為，更多地澤被他人。一些企業因種種原因，或許已不再存續，但他們曾經的付出，都是攜手行善之舉。特別是著眼著力于學生的學習、青工的技能，更多地體現不是授之以“魚”，而是授之以“漁”，愛在其中，善莫大焉。

參考文獻：

［1］習近平就做好關心下一代工作作出重要指示強調 支持更多老同志參加關心下一代工作 為培養社會主義建設者和接班人作出新的更大貢獻［EB/OL］.新華網:

http://www.xinbhuanet.com/politics/leaders/2020-11/18/c_112675-4678.htm.

［2］江西省關心下一代工作委員會 江西省社會科學院課題組.中國共產黨關心下一代工作在江西的早期探索實踐［J］.江西社會科學,2023（05）:5-14+206.

［3］黃仕瓊.做富而有責的企業家［N］.江西日報,2023-8-10(01).

［4]喬建平.做“有責有義有愛”的企業家,助力高質量發展［N］.中國青年報,2023-03-10.

[5]因為江陰這個大善人,上海有了條江陰路［EB/OL］.搜狐網：

https://www.sohu.com/a/163967338_202215.

（盛小偉 無錫市市場監督管理局；潘文偉 朱婧婧 江陰市市場監督管理局）

責任編輯：唐子韜